Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
Persányi Miklós Miniszter Úr részére
Budapest Fő u. 44-50. sz.
1011
Tisztelt Miniszter Úr !
December 12-én megkaptuk a 2004. évi KÖVICE rendelet tervezetét, amelynek véleményezési határidejét december 15-ben határozták meg. Úgy gondoljuk, hogy ilyen rövid idő nem elegendő megalapozott, a civil mozgalom álláspontját tükrö-ző vélemény összeállításához. A véleményezés azért sem lehet megalapozott, mert a pályázati rendszer működését meghatározó többi anyagot – például a pályázati kiírás tervezetét, a tervezett támogatási kereteket, a lebonyolítással kapcsolatos terveket, a bizottságok számát és a tervezett civil képviselők számát, összességében a végrehajtási utasítást – nem ismerjük, és tervekről nem volt alkalmunk konzultálni Önnel, vagy a témában illetékes munkatársával. Nem tudjuk, a korábban tervezett, a társadalmi kere-tek között dolgozó, minisztériumi feladatokat átvállaló szervezetek céltámogatásának jövőjét sem, mely szintén jelentősen befolyásolhatja a civil szervezetek pályázataival kapcsolatos körülményeket. Külön kiemeljük a lebonyolítás – adminisztratív feldolgo-zás, támogatás odaítélése, szerződéskötési folyamat, támogatás utalása, beszámolók elbírálása és szakmai ellenőrzése – körében ismert anomáliák megszüntetésének több-ször hangoztatott igényét. A teljes rendszer megalapozott véleményezése pedig csak mindezek együttes ismeretében lehetséges.
Ugyanakkor meg kell jegyeznünk azt is, hogy közülünk többen, a különböző mun-kabizottsági üléseken határozottan kérték, hogy betekintést nyerhessenek a rendeletal-kotási folyamatba, és kapják meg a lehetőséget, hogy érdemi társadalmi véleményt fo-galmazhassanak meg a készülődő rendeletről. A fentiekben említett határidő rövidsége véleményünk szerint nem csupán a jogalkotási törvényben szabályozottakkal ütközik, de a minisztérium által megfogalmazott normákkal sem összeegyeztethető. Mindemellett, megítélésünk szerint a jelen rendeletalkotási folyamat a Kormányzat „Civil Stratégiája” című dokumentumában megfogalmazottakkal is szöges ellentétben áll, ennek következ-tében a tárca nem csak saját magának ad támadási felületet, hanem a kormányzat civil ügyekben tett kötelezettségvállalásait is lehetetlen helyzetbe hozza ezzel.
Mint a zöld mozgalom által delegált, a társadalmi szakmai szervezeteket képviselő személyek minden körülmények között elvárjuk, hogy a minisztérium az érdemi re-agálásra módot adó határidővel hozza tudomásunkra a rendeletalkotással kap-csolatos terveket. Értjük ez alatt nem csak a rendelet-tervezetet, hanem a pályázati kiírás tervezetét, a keretösszegek sarokszámait, a lebonyolításra vonatkozó terveket, a tervezett bizottságokat és összetételüket is. Kérjük továbbá, hogy személyes talál-kozási lehetőséggel legyen módunk a fentiek mielőbbi megvitatására, mert így, jelen formájában a rendelet-tervezetet érdemben, az Önök által meghatározott határidőig nem áll módunkban véleményezni. Ugyanakkor kijelentjük, nem mon-dunk le arról, hogy a rendeletalkotás folyamatában érdemben részt vegyünk, és addig ne születhessen meg a rendelet, amíg érdemi társadalmi egyeztetés a té-mában nem történt. A Kormányzat Civil Stratégiája című dokumentum egyik alapelve szerint a Kormány elvárja a minisztériumoktól, hogy a Stratégia szellemében határozzák meg feladataikat. A Stratégia 7. pontja szerint a civil szervezetek természetes módon kapcsolódnak a nyitott jogalkotás teljes folyamatába. Ehhez kérjük a konstruktív együttműködési lehetőséget, hogy az összes dokumentum birtokában megalapozott vé-leményt formálhassunk.
Mielőbbi válaszában bízva, tisztelettel:
A környezet- és természetvédelmi szervezetek képviseletében a 2003-as Országos Találkozón választott civil képviselők:
Breuer László Göncöl Szövetség
Estók Bertalan dr. Életfa Környzetvédő Szövetség
Farkas István Magyar Természetvédők Szövetsége
Gellért Miklós SZIKE Környezet- és Egészségvédelmi Egyesület
Hajtman Ágnes Levegő Munkacsoport
Ilosvay György Kiss Ferenc Csongrád Megyei Természetvédelmi Egyesület
Kiss József Holocén Természetvédelmi Egyesület
Labancz Györgyi Természetes Életmód Alapítvány
Lenkei Péter Levegő Munkacsoport
Lovászi Péter Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület
Lukács Attila E-misszió Természet- és Környezetvédelmi Egyesület
Molnár Attila Hajdúböszörményi Ifjúsági Természetvédő Kör
Nyvelt Erik Független Ökológiai Központ
Priksz Gábor E-misszió Természet- és Környezetvédelmi Egyesület
Sallai R. Benedek Nimfea Természetvédelmi Egyesület
Budapest, 2003. december 15.
Kapják még:
1. Tóth Miklós kabinetfőnök úr
2. Csepregi István főcsoportfőnök úr
3. Kis Zoltán államtitkár úr
Válasszal kapcsolatos értesítési cím:
Sallai R. Benedek
Nimfea Természetvédelmi Egyesület
20/391-41-47, srb@nimfea.hu
5421. Túrkeve, Kenyérmezei u. 2/d. sz.
